Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, ukládá i působnost orgánů státní správy tím, že stanoví povinnost výkonu státního požárního dozoru a je dotčeným orgánem státní správy na úseku požární ochrany.
Státní požární dozor v oblasti stavební prevence se zejména vykonává: Dle zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon o požární ochraně) v souladu s § 26 odstavce 2, písmena b), je Hasičský záchranný sbor Ústeckého kraje dotčeným orgánem státní správy na úseku požární ochrany a vykonává také státní požární dozor.
Výkon státního požárního dozoru je v zákoně o požární ochraně upraven v § 31. V oblasti stavební prevence se státní požární dozor vykonává dle § 31 odstavce 1:
písmena b) posuzováním územně plánovací dokumentace, podkladů pro vydání územního rozhodnutí, projektové dokumentace stavby ke stavebnímu řízení, pro dokumentace k povolení změny stavby před jejím dokončením, dokumentace k řízení o změně v užívání stavby, k nařízení nezbytných úprav, k nařízení zabezpečovacích prací, k řízení o zjednání nápravy a k povolení výjimky v rozsahu požárně bezpečnostního řešení podle zvláštních právních předpisů,
písmena c) ověřováním, zda byly dodrženy podmínky požární bezpečnosti staveb vyplývající z posouzených podkladů a dokumentace dle písm. b) včetně podmínek vyplývajících z vydaných stanovisek.
Dle poslední novely zákona o požární ochraně, která vyšla ve sbírce zákonů pod č. 186/2006 Sb. – část pátá , (byla zpracována v důsledku nabytí účinnosti nového stavebního zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů ), se státní požární dozor dle § 31 odstavce 1 písmena b) a c) zákona o požární ochraně nevykonává u staveb, které nevyžadují stavební povolení ani ohlášení .
U ohlašovaných staveb podle zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu je státní požární dozor vykonáván :
a) u podzemních staveb, jejichž zastavěná plocha nepřesahuje 300 m2 a hloubka 3 m
b) u staveb, jejichž zastavěná plocha nepřesahuje 300 m2 a výška 10 m a staveb hal o zastavěné ploše do 1000 m2 a výšce do 15 m, pokud budou nejvýše s jedním nadzemním podlažím, nepodsklepené a budou povolovány jako stavby dočasné na dobu nejdéle 3 let
c) u stavebních úprav pro změny v užívání části stavby, kterými se nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se její vzhled a nevyžadují posouzení vlivů na životní prostředí
d) u udržovacích prací na stavbě, pokud mohou negativně ovlivnit požární bezpečnost
e) u změny v užívání stavby, pro kterou je podle zvláštního právního předpisu (stavebního zákona) třeba souhlas nebo rozhodnutí stavebního úřadu.
Výsledek činnosti orgánu vykonávajícího státní požární dozor v oblasti stavební prevence: Výsledkem posuzování podkladů, projektové dokumentace a ověřování splnění stanovených požadavků z hlediska požární bezpečnosti staveb podle zákona o požární ochraně, § 31 odstavce 1 písmena b) a c) je stanovisko dotčeného orgánu státní správy na úseku požární ochrany. Stanovisko vydává (dle § 31 odstavce 4 zákona o požární ochraně) Hasičský záchranný sbor Ústeckého kraje, Odbor prevence a CNP - oddělení stavební prevence. Stanovisko je podkladem k dalšímu řízení podle zvláštních právních předpisů - zejména stavebního zákona (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu).
Jedná se například o:
- vydání územního rozhodnutí v rámci územního řízení, nebo vydání územního souhlasu
- vydání stavebního povolení v rámci stavebního řízení,
- vydání kolaudačního rozhodnutí (v případě, že stavební povolení bylo vydané před účinností nového stavebního zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu), podklad pro vydání kolaudačního souhlasu, souhlasu k vydání rozhodnutí o povolení užívání stavby ke zkušebnímu provozu apod.
- udělení výjimky z ust. § 17 odst. 5 vyhl. č. 137/1998 Sb.
- vydání rozhodnutí o změně stavby před dokončením
- územně plánovací dokumentaci
- vydání rozhodnutí o změně v užívání stavby.
Stanovisko dotčeného orgánu státní správy na úseku požární ochrany - Hasičského záchranného sboru Ústeckého kraje , oddělení stavební prevence s ohledem na výkon státního požárního dozoru dle § 31 odstavce 1, písmena b) je vydáváno na základě "Požárně bezpečnostního řešení stavby", které je nedílnou součástí projektové dokumentace stavby.
Při zpracování požárně bezpečnostního řešení stavby se vychází z požadavků zvláštních právních předpisů (zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, vyhlášky č. 246/2001 Sb. o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru, ve znění pozdějších předpisů (vyhlášky o požární prevenci), vyhlášky č. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb a českých technických norem týkajících se požární bezpečnosti staveb).
Základní požadavky požární bezpečnosti stavby, požárně bezpečnostní řešení stavby Termínem "požární bezpečnost stavby" se rozumí schopnost stavby maximálně omezit riziko vzniku a šíření požáru a zabránit ztrátám na životech a zdraví osob ( včetně osob provádějících požární zásah), ztrátám na životě a zdraví zvířat a ztrátám na majetku v případě požáru.
K zabránění ztrát na životech a zdraví osob, zvířat a ztrát na majetku, musí být stavby podle druhu a potřeby navrženy, provedeny, užívány a udržovány tak, aby :
- zůstala zachována stabilita a únosnost konstrukcí po požadovanou dobu požární odolnosti těchto konstrukcí
- byla umožněna bezpečná evakuace osob nebo zvířat z hořící nebo požárem ohrožené stavby na volné prostranství, nebo do jiného požárem neohroženého prostoru došlo k zabránění vzniku a šíření požáru a jeho zplodin hoření uvnitř stavby
- bylo možné bezpečně a účinně provést zásah požárními jednotkami při hašení požáru a záchranných pracích
- došlo k zabránění rozšíření požáru na sousední stavbu nebo její část.
Těchto základních požadavků požární bezpečnosti stavby je dosahováno:
- zejména vhodným urbanistickým začleněním
- dispozičním, konstrukčním a materiálovým řešením
- instalací požárně bezpečnostních zařízení
- věcnými prostředky požární ochrany
a prokazováno projektovým řešením stavby PBŘ – „Požárně bezpečnostní řešení stavby“
Obsah a rozsah požárně bezpečnostního řešení stavby v rámci územního řízení:
Obsah a rozsah požárně bezpečnostního řešení pro účely územního řízení je z hlediska požární bezpečnosti stavby podrobně popsán v § 41, odstavci 1, vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru, jedná se o :
- návrh koncepce požární bezpečnosti z hlediska předpokládaného stavebního řešení způsobu využití stavby. Přitom se vychází z výšky stavby, stavebních konstrukcí, umístění stavby z hlediska předpokládaných odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností, údajů o navržené technologii a používaných, zpracovávaných nebo skladovaných látkách
- řešení příjezdových komunikací, popřípadě nástupních ploch pro požární techniku, zajištění potřebného množství požární vody, popřípadě jiné hasební látky
- předpokládaný rozsah vybavení objektu vyhrazenými požárně bezpečnostními zařízeními, včetně náhradních zdrojů pro zajištění jejich provozuschopnosti
- zhodnocení možnosti provedení požárního zásahu, popřípadě vyjádření potřeby zřízení jednotky požární ochrany podniku nebo požární hlídky
- grafické vyznačení umístění stavby s vymezením předpokládaných odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností, příjezdové komunikace a nástupní plochy pro požární techniku, připojení k sítím technického vybavení apod.
Podmínky vydaného územního rozhodnutí slouží jako výchozí podklad při zpracování požárně bezpečnostního řešení v rámci projektové dokumentace pro následné vydání stavebního povolení.
Obsah a rozsah požárně bezpečnostního řešení stavby v rámci stavebního řízení : Obsah a rozsah požárně bezpečnostního řešení pro účely stavebního řízení, je z hlediska požární bezpečnosti stavby podrobně uveden v § 41 odstavci 2, vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru, zejména obsahuje :
- Seznam použitých podkladů pro zpracování
- Stručný popis stavby z hlediska stavebních konstrukcí, výšky stavby, účelu užití, popřípadě popisu a zhodnocení technologie a provozu, umístění stavby ve vztahu k okolní zástavbě
- Rozdělení stavby do požárních úseků
- Stanovení požárního rizika, popřípadě ekonomického rizika, stanovení stupně požární bezpečnosti a posouzení velikosti požárních úseků
- Zhodnocení navržených stavebních konstrukcí a požárních uzávěrů z hlediska jejich požární odolnosti
- Zhodnocení navržených stavebních hmot (stupeň hořlavosti, odkapávání v podmínkách požáru, rychlost šíření plamene po povrchu, toxicita zplodin hoření apod.),
- Zhodnocení možnosti provedení požárního zásahu, evakuace osob, zvířat a majetku a stanovení druhů a počtu únikových cest, jejich kapacity, provedení a vybavení
- Stanovení odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností a vymezení požárně nebezpečného prostoru, zhodnocení odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností ve vztahu k okolní zástavbě, sousedním pozemkům a volným skladům
- Určení způsobu zabezpečení stavby požární vodou včetně rozmístění vnitřních a vnějších odběrních míst, popřípadě způsobu zabezpečení jiných hasebních prostředků u staveb, kde nelze použít vodu jako hasební látku
- Vymezení zásahových cest a jejich technického vybavení, opatření k zajištění bezpečnosti osob provádějících hašení požáru a záchranné práce, zhodnocení příjezdových komunikací, popřípadě nástupních ploch pro požární techniku
- Stanovení počtu, druhů a způsobu rozmístění hasicích přístrojů, popřípadě dalších věcných prostředků požární ochrany nebo požární techniky
- Zhodnocení technických, popřípadě technologických zařízení stavby (rozvodná potrubí, vzduchotechnická zařízení, vytápění apod.) z hlediska požadavků požární bezpečnosti
- Stanovení zvláštních požadavků na zvýšení požární odolnosti stavebních konstrukcí nebo snížení hořlavosti stavebních hmot
- Posouzení požadavků na zabezpečení stavby požárně bezpečnostními zařízeními, následně stanovení podmínek a návrh způsobu jejich umístění a instalace do stavby (dále jen "návrh") vždy obsahuje :
- způsob a důvod vybavení stavby vyhrazenými požárně bezpečnostními zařízeními, určení jejich druhů, popřípadě vzájemných vazeb
- vymezení chráněných prostor
- určení technických a funkčních požadavků na provedení vyhrazených požárně bezpečnostních zařízení, včetně náhradních zdrojů pro zajištění jejich provozuschopnosti
- stanovení druhů a způsobu rozmístění jednotlivých komponentů, umístění řídicích, ovládacích, informačních, signalizačních a jisticích prvků, trasa, způsob ochrany elektrických, sdělovacích a dalších vedení, zajištění náhradních zdrojů apod.
- výpočtovou část
- stanovení požadavků na obsah podrobnější dokumentace.
- Rozsah a způsob rozmístění výstražných a bezpečnostních značek a tabulek, včetně vyhodnocení nutnosti označení míst, na kterých se nachází věcné prostředky požární ochrany a požárně bezpečnostní zařízení.
Vyžaduje-li to rozsah stavby nebo v případě požadavku orgánu státního požárního dozoru tvoří nedílnou součást požárně bezpečnostního řešení výkresy požární bezpečnosti zpracované podle normativních požadavků.
Rozsah zpracování a obsah požárně bezpečnostního řešení může být v jednotlivých případech, v závislosti na rozsahu a velikosti stavby, přiměřeně omezen nebo rozšířen. Vždy však musí být dostatečným podkladem pro posouzení požární bezpečnosti navrhované stavby. V odůvodněných případech může být součástí požárně bezpečnostního řešení expertní zpráva nebo expertní posudek.
Ověřování podmínek požární bezpečnosti staveb : Dle ustanovení § 31 odst. 1 písm. c) zákona o požární ochraně, se výkon státního požárního dozoru provádí taktéž ověřováním, zda byly dodrženy podmínky požární bezpečnosti staveb vyplývající z posouzených podkladů a dokumentace podle písm. b), včetně podmínek vyplývajících z vydaných stanovisek.
Podklady k závěrečné kontrolní prohlídce:
- Stanovisko hasičského záchranného sboru kraje (dále jen "HZS kraje") ke stavebnímu povolení, případně stanovisko HZS kraje k podrobnější dokumentaci stavby, či ke změně stavby před dokončením
- Požárně bezpečnostní řešení včetně další dokumentace, ke kterým byla vydána kladná stanoviska.
Předmět závěrečné kontrolní prohlídky je :
Dle § 46 vyhlášky č. 246/2001 Sb., o požární prevenci, ověřování dodržení podmínek požární bezpečnosti stavby, kde se zjišťuje, zda skutečné provedení stavby odpovídá:
1. požadavkům vyplývajícím z požárně bezpečnostního řešení
2. podmínkám vyplývajícím ze stavebního povolení a vydaných stanovisek z hlediska požární bezpečnosti.
Ústí nad Labem, leden 2009
Oddělení stavební prevence
|
Organizace 
